分布式光伏是中國政府明確支持的發(fā)展方向，卻面臨著重重困境難以突圍，發(fā)展速度遠(yuǎn)低于預(yù)期。市場意識亟待開啟，資本雖然蠢蠢欲動(dòng)，卻也滿腹疑慮。

　　4月20日，第十屆中國新能源國際高峰論壇發(fā)布的《全球新能源發(fā)展報(bào)告2016》顯示，中國2015年的光伏發(fā)電應(yīng)用市場中，地面電站占比高達(dá)82%，分布式電站為18%，其中住宅建筑光伏應(yīng)用僅為2%。

　　相比之下，澳大利亞的分布式電站高達(dá)81%，日本、美國亦分別有64%和40%。

　　國家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量43.18GW，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，光伏電站37.12GW，分布式6.06GW。

　　然而，2014年，中國政府提出新增8GW的分布式光伏電站裝機(jī)目標(biāo)，當(dāng)年實(shí)際僅完成2.05GW。

　　“國家在分布式光伏領(lǐng)域是‘雷聲大雨點(diǎn)小’。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞?dòng)浾?，截至目前，屋頂分布式光伏裝機(jī)容量尚不足2GW。

　　盡管如此，國內(nèi)光伏“明星企業(yè)”漢能薄膜發(fā)電集團(tuán)（下稱漢能薄膜，00566.HK）依然想在屋頂上掙錢。

　　一個(gè)月前，漢能薄膜推出“金屋頂”項(xiàng)目。其作為中介平臺，連接擁有優(yōu)質(zhì)屋頂資源的工商企業(yè)，和有意投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，漢能薄膜為項(xiàng)目提供包括能源咨詢、組件供應(yīng)、安裝施工、運(yùn)維管理、售后服務(wù)一站式的解決方案。

　　漢能控股集團(tuán)副總裁、漢能全球光伏應(yīng)用集團(tuán)CEO司海健告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;金屋頂”是指優(yōu)質(zhì)的屋頂資源，滿足“企業(yè)信譽(yù)好、面積足夠、產(chǎn)權(quán)清晰”等一系列條件。

　　各行業(yè)中并不缺少優(yōu)質(zhì)的屋頂資源，缺乏的是參與光伏市場的意識。

　　司海健稱，漢能薄膜“金屋頂”項(xiàng)目遇到的最大困難是，外部行業(yè)缺少對光伏行業(yè)的了解，對項(xiàng)目預(yù)期收益有所擔(dān)心。此外，大型企業(yè)置出屋頂資源，亦需要一個(gè)相對復(fù)雜漫長的決策過程。

　　近一個(gè)月來，漢能薄膜開始在北京、上海、廣州等地推廣“金屋頂”。司海健稱，其目的在于喚醒市場意識，收效令其頗為滿意。目前已有包括恒大地產(chǎn)、中石化在內(nèi)的24家企業(yè)和機(jī)構(gòu)與漢能薄膜在推廣現(xiàn)場簽署了“金屋頂”合作協(xié)議。

　　“金屋頂”并非國內(nèi)首個(gè)光伏資源撮合交易平臺。一款名為“全民光伏PV Plus”（下稱全民光伏）的中介平臺，在去年7月底便已推出公測版。該平臺推出者是深圳市普樂士網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱普樂士），是山東航禹能源有限公司的旗下子公司。航禹主營分布式光伏發(fā)電。

　　“有人有屋頂資源想租出去或自己做分布式光伏電站，卻苦于沒有投資商，而有些投資商想投資卻找不到合適的項(xiàng)目。”普樂士常務(wù)董事兼首席運(yùn)營官、全民光伏聯(lián)合創(chuàng)始人劉楊稱，全民光伏就是撮合二者的中介平臺，最大限度地消除雙方信息不對稱。

　　與漢能薄膜的“金屋頂”相比，全民光伏是一個(gè)更為單純的中介平臺，而在“金屋頂”項(xiàng)目中，漢能薄膜作為一家光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商，還提供技術(shù)、產(chǎn)品，以及施工安裝和后期運(yùn)維全套服務(wù)。

　　漢能薄膜稱，國內(nèi)很多屋頂是采用輕鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)的彩鋼瓦屋頂，無法承受市場上絕大部分玻璃基的光伏組件的重量（一般約為25公斤/平米），而其生產(chǎn)的柔性輕質(zhì)薄膜光伏組件，每平米重量約為3公斤，并且可彎曲，方便安裝。

　　然而，屋頂上的錢并不好賺。分布式光伏在國內(nèi)雖然享受國家政策支持，但效果并不顯著。

　　普樂士首席執(zhí)行官、全民光伏聯(lián)合創(chuàng)始人歐文凱告訴界面新聞?dòng)浾撸窆夥笈_登記且通過線上初步評估的分布式光伏面積資源有3.3億平方米，多為地面分布式資源，屋頂面積占比不大，但也超過5GW的規(guī)模。卻僅有一筆150MW的項(xiàng)目接近成交。

　　歐文凱稱，全民光伏當(dāng)時(shí)創(chuàng)立的邏輯基礎(chǔ)是，“一邊是眾多分散的分布式光伏項(xiàng)目源，一邊是眾多分散的投資人，所以需要一個(gè)平臺來撮合。”如今看來，這些分散的資源確實(shí)存在，但前者的市場參與意識未被激發(fā)，后者則因?yàn)槭找媛瘦^低而未感受到吸引力。

　　2013年，國家推出分布式光伏發(fā)電每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼，此后部分地方推出了省級補(bǔ)貼政策，但分布式光伏項(xiàng)目的總體收益率依然偏低。業(yè)內(nèi)依然期待補(bǔ)貼力度進(jìn)一步提高。

　　去年，國家電網(wǎng)公司暫停了分布式全額上網(wǎng)類型的補(bǔ)貼，將其納入地面電站的名目中管理。這意味著補(bǔ)貼發(fā)放將延遲兩年至兩年半。“這對分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模發(fā)展有較大影響，目前只能等政策改變。”歐文凱稱。

　　在資金來源方面，分布式光伏更多考慮的是引進(jìn)社會(huì)資本，而不是銀行資本。順風(fēng)清潔能源（01165.HK）CEO羅鑫稱，單個(gè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目因規(guī)模小、分散、難以管理，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意進(jìn)入。順風(fēng)清潔能源則采用合同能源管理（EMC）模式，把所有的分布式項(xiàng)目打包在一起，再去尋找信托基金、銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　雖然合同能源管理模式在近年來頗為火熱，政府于去年5月出臺政策，取消了對該模式的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向支持PPP（公私合營）模式。這被全國工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長兼秘書長曾少軍稱為“近一兩年出臺的最大敗筆政策”。

　　通威集團(tuán)副總裁胡榮柱則認(rèn)為，在分布式光伏發(fā)展初期引入各類資本很重要，但最終應(yīng)該逐漸讓消費(fèi)者買單。

　　“只有當(dāng)普通消費(fèi)者愿意將分布式光伏項(xiàng)目當(dāng)做太陽能熱水器一樣，視為家居常備消費(fèi)品時(shí)，分布式光伏才擁有可持續(xù)的生命力。”胡榮柱稱，目前市場心態(tài)已有所轉(zhuǎn)變，“以前連免費(fèi)裝都不愿意，現(xiàn)在愿意掏錢了。”

　　屋頂分布式光伏項(xiàng)目還面臨其他推廣難點(diǎn)。比如，建筑可用空間太小、屋頂權(quán)屬不清、居民電價(jià)太低、建筑與電站壽命不匹配、業(yè)主企業(yè)與電站壽命不匹配、電費(fèi)的收取，以及眾多小而分散的電站的運(yùn)維管理等諸多問題需要解決。

　　但由于西部地區(qū)限電過于嚴(yán)峻，補(bǔ)貼拖欠太長，且不少投資商擔(dān)憂“630”后西部地區(qū)有可能進(jìn)行地面電站競價(jià)上網(wǎng)，故將目光轉(zhuǎn)移到中東部。“最近兩周不少于七家投資商在詢問分布式光伏項(xiàng)目”，歐文凱認(rèn)為，分布式光伏的熱度有望在下半年升溫。